Poder Ejecutivo presenta proyecto de ley de delegación de facultades para legislar en materia tributaria y otros

Mediante el Proyecto de Ley Nº 07752/2023-PE, presentado el 03 de mayo de 2024, el Poder Ejecutivo propone que el Congreso le otorgue facultades para legislar por el plazo de 90 días calendarios en materia de inversión pública, privada y público-privada, y gestión de servicios públicos; mejora de la calidad de la inversión pública; fortalecimiento de la actividad empresarial del Estado; reducción de costos de transacción; acceso y competencia en servicios financieros, tributaria, fiscal, entre otros.

Dentro de los aspectos más relevantes que se pueden destacar del proyecto en materia tributaria se encuentran:

Impuesto a la Renta:

• Regular una deducción adicional y temporal por la contratación de nuevos trabajadores y modificar la Ley N° 31940 (Ley que amplía el plazo para la presentación de la declaración jurada anual y el pago del Impuesto a la Renta).
• Modificar las reglas sobre la deducción de gastos por concepto de remuneraciones que correspondan a los directores de sociedades anónimas
• Modificar la tasa y señalar reglas para la determinación de los pagos a cuenta, así como la retención de los contribuyentes que perciben rentas de cuarta categoría.
• Modificar las disposiciones relativas a la condición de habitualidad en la enajenación de inmuebles efectuada por una persona natural; sobre los documentos que debe presentarse ante el notario público por la enajenación de inmuebles; y la responsabilidad solidaria de los notarios públicos.
• Establecer la obligación de efectuar pagos a cuenta del impuesto a cargo de la persona natural, que perciba rentas de segunda categoría por las enajenaciones indirectas a que se refiere el inciso e) del artículo 10 de Ley del Impuesto a la Renta.
• Modificar la regulación de intereses. Ajustar la regla del umbral mínimo establecida como excepción a la aplicación de la regla del EBITDA; e, incorporar precisiones legislativas que resultan necesarias para la adecuada aplicación de la regla del EBITDA.
• Perfeccionar las normas que regulan los acuerdos anticipados de precios y modificar la Ley del Impuesto a la Renta en lo referente a otros métodos de valoración para operaciones realizadas en el ámbito de aplicación de Precios de Transferencia.
• Crear un régimen simplificado del Impuesto a la Renta para empresas de menor tamaño, denominado Régimen Emprendedor que, entre otros, prevea la declaración de los ingresos y egresos acumulados del mes.
• Modificar la Ley del Nuevo RUS respecto de los sujetos no comprendidos, reglas de acogimiento, categorización, cuotas mensuales, forma de pago, inclusión en el Régimen General, entre otros. Derogar el Régimen Especial del Impuesto a la Renta y el Régimen MYPE Tributario — RMT.

Impuesto General a las Ventas:

• Establecer un mecanismo de recaudación del IGV por aquellas operaciones realizadas con proveedores o intermediarios de bienes y servicios no domiciliados en el marco de la economía digital y adaptar la regulación del impuesto, así como demás normativa tributaria.
• Incorporar dentro del ámbito de aplicación del ISC a las soluciones líquidas que se usan para vaporizar en sistemas electrónicos de administración de nicotina y similares sin nicotina.
• Perfeccionar la regulación sobre el Registro de Compras teniendo en cuenta el uso de herramientas tecnológicas, así como adecuar las disposiciones contenidas en la Ley N° 29215 en lo relacionado a la anotación de operaciones en el Registro de Compras; que permitan que la SUNAT desarrolle la propuesta de registro y declaración.

Código Tributario:

• Regular los intereses aplicables en las devoluciones de pagos indebidos o en exceso.
• Adecuar el alcance de la reserva tributaria a efectos de contar con información suficiente para el análisis de datos para la formulación de políticas tributarias.
• Agilizar el cobro de la deuda tributaria y evitar actuaciones procedimentales ineficientes, estableciendo, entre otros, un procedimiento de atribución de responsabilidad solidaria; adecuar los requisitos para formular la apelación conforme al riesgo del deudor y cautelar el cobro de la deuda tributaria; modificar los plazos y las reglas que rigen en los procedimientos contenciosos tributarios para la atención oportuna de estos.
• Modificar la conformación y funcionamiento del Tribunal Fiscal; así como delimitar los alcances de las sentencias casatorias emitidas por la Corte Suprema de Justicia.
• Perfeccionar las Tablas de Infracciones y Sanciones del Código Tributario, en función del principio de proporcionalidad considerando el nivel de ingresos de los contribuyentes.

Ley N° 31557, Ley que regula la explotación de los juegos a distancia y apuestas deportivas:

• Señalar que la información contable registrada en las plataformas para la determinación de la base imponible debe ser acorde a las normas contables oficializadas o aprobadas por el órgano competente del país del sujeto que explote las plataformas tecnológicas Perfeccionar el mecanismo de recaudación del impuesto a los juegos a distancia y a las apuestas deportivas a distancia.
• Establecer las reglas de tipo de cambio y de huso horario de las operaciones y obligaciones tributarias, respectivamente.
• Establecer, para el caso personas jurídicas constituidas en el exterior, las reglas de imposición en el país.
• Incorporar dichas actividades dentro del ámbito de aplicación del ISC.

Otras modificaciones relevantes:

• Modificar la Ley N° 29774 sobre la importación de los envíos de entrega rápida o equivalentes, a fin de reducir el monto aplicable a la importación de bienes de bajo valor.
• Modificar el alcance de la Ley N° 31903, Ley que establece la libre disposición de los fondos de las cuentas de detracciones para fortalecer la capacidad financiera de las MYPE.
• Modificar la Ley N° 26702, Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros, a fin de regular el acceso a información financiera para la función recaudadora de la SUNAT.
• Modificar el marco normativo que regula el intercambio automático de información de cuentas financieras, a fin de incorporar, entre otros, la norma antielusiva para contrarrestar los esquemas implementados para eludir los procedimientos de debida diligencia y la obligación de reporte.
• Simplificar los requisitos para la inscripción en el RUC de las personas jurídicas no domiciliadas y los entes jurídicos constituidos en el extranjero que tengan la obligación de presentar la declaración del beneficiario final cuando cuenten con una sucursal, agencia u otro establecimiento permanente en el país.
• Aprobar un fraccionamiento especial para deudas administradas por la SUNAT exigibles hasta el 31 de diciembre de 2023 incentivando el pago de las deudas mediante el otorgamiento de un bono de descuento.

Para acceder al contenido completo del Proyecto de Ley Nº 07752/2023-PE, puede ingresar al siguiente enlace: https://wb2server.congreso.gob.pe/spley-portal-service/archivo/MTgxNTE3/pdf  

Tener presente que la lista de medidas no es definitiva debido a que debe ser evaluada por las Comisiones del Congreso y ser aprobada en el Pleno del Congreso por lo que puede estar sujeta a modificaciones.

Fuente: Staff de Contadores & Empresas

Fecha: 06/05/2024